Acuerdo marco para la integración de la cadena de la leche

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Autor: Daniel Barrera Pedraza

Categorías: Artículos

ACUERDO MARCO PARA LA INTEGRACIÓN DE LA CADENA DE LA LECHE

En la ciudad de Santiago, a 11 de noviembre de 2003, se reúnen los representantes de las entidades asistentes al Taller "Integración de la Cadena de la Leche: la competitividad sectorial frente a los nuevos desafíos", realizado en Punta de Tralca durante los días 24 y 25 de julio de 2003: Sr. Jaime Campos Quiroga, Ministro de Agricultura; Sr. Ricardo Michaelis Oettinger, Presidente de FEDELECHE; Sr. Patricio Lyon García, Presidente de la Asociación de Industriales de la Leche (ASILAC); Sr. Jermán Klein Schwerter, Presidente de ACOLECHE y de la Red Leche de INDAP; Sr. Adolfo Larraín Ruiz Tagle, Vicepresidente de FEDELECHE; Sr. Juan Pablo Aruta Madsen, Vicepresidente de FEDELECHE; Sr. José Petermann Trillat, Director de FEDELECHE; Sr. Enrique Figueroa San Celedonio, Director de FEDELECHE; Sr. José Llull Celsi, Director de FEDELECHE; Sr. Germán Ebbinghaus Mohr, Director de FEDELECHE; Sr. Arturo Gebauer Bittner, Director de FEDELECHE; Sr. Alberto Neumann Scheel, Director de FEDELECHE; Sr. Renato Stolzenbach Minte, Director de FEDELECHE; Sr. Francisco Gana Eguiguren, Gerente de SOPROLE; Sr. Rodolfo Véliz Möller, Gerente de Watt§s Alimentos; Sr. Fernando del Solar Concha, Gerente de NESTLÉ Chile; Sr. Achilles Reinhardt, Gerente de PARMALAT Chile; Sr. Augusto Grob Fuchs, Presidente de COLÚN; Sr. Raúl Linnebrink Gerdin, Presidente de CHILOLAC; Sr. Eugen Roth Schleyer, Subgerente General de SURLAT; Sr. Alfredo Albarrán Mora, Gerente de la Asociación de Productores de Quesos, y resuelven levantar la siguiente acta que contiene los principales acuerdos alcanzados:

  1. Respecto de la visión estratégica del sector, todos los actores están de acuerdo en que:
  • Chile tiene un gran potencial para incrementar su producción y sus exportaciones de leche. Más allá de cuán excedentarios seamos en el corto o el mediano plazo (tema todavía en debate), todos reconocen la importancia del mercado interno y la necesidad de hacer un esfuerzo sistemático por avanzar en la penetración de mercados externos.
  • La cadena es capaz de enfrentar los fluctuantes ciclos de precios internacionales, en la medida en que se apliquen, cuando corresponda, todas las herramientas legales actualmente vigentes, destinadas a neutralizar las variaciones o distorsiones que caracterizan al mercado de lácteos. Adicionalmente, se reconoce la necesidad de promover activamente el desmantelamiento de los subsidios y la apertura de mercados, en el marco de la Ronda Doha, a través del Grupo Cairns y de la Alianza Global Láctea, así como de continuar perfeccionando nuestra legislación en función de los resultados finales que se obtengan en esta Ronda.
  • Hay consenso en que toda la cadena debe hacer esfuerzos para aumentar su competitividad, así como en que no es factible pensar en un solo modelo productivo para la lechería nacional, por lo que se hace necesario perfeccionar distintos modelos adaptados a las diferentes zonas agroecológicas del país, orientados por la demanda del mercado.
  1. Con el fin de dar mayor transparencia al mercado interno de la leche, las partes han constituido un grupo de trabajo (productores, industria, gobierno) que se ha propuesto definir una respuesta a las siguientes interrogantes:
  • ¿Cuáles son las variables que más influyen en la determinación del precio que se paga a los productores por la leche fresca (materia prima)?
  • ¿Cuáles son las fuentes de información más recomendadas para obtener los valores de dichas variables y/o su método de cálculo? (método de cálculo, por ejemplo, en el caso de considerar el costo de internación de leche en polvo y queso)
  • ¿Con qué periodicidad y con qué rezago se puede obtener e informar sistemáticamente, por parte de una institución como ODEPA, los valores de tales variables, de manera que resulte de utilidad para los interesados?
  • ¿Con qué frecuencia se debe evaluar este set de variables en términos de agregar y/o quitar variables en él?
Habiendo realizado el trabajo correspondiente, el grupo de expertos se ha puesto de acuerdo en una metodología para responder a estas interrogantes. Las partes mandantes aceptan esta propuesta, y acuerdan implementarla a la brevedad. Todos estos antecedentes serán recopilados, procesados y publicados por ODEPA, con una frecuencia definida. Esta información será actualizada y perfeccionada, si fuere necesario. Todo este proceso será monitoreado por una instancia operativa especialmente creada para tal efecto, en la que estarán representados los productores, la industria y el gobierno.

  1. Se acuerda constituir un grupo de trabajo (productores e industriales) orientado a simplificar y homologar en forma relativa las pautas de pago. Igualmente, se propone definir una pauta estándar a la cual puedan adherir las diversas empresas en forma voluntaria.
Sobre este punto, se acuerdan los siguientes criterios:
  • Utilizar los precios base para reaccionar frente a coyunturas del mercado.
  • Considerar como señales estratégicas (mediano plazo) a los parámetros estacionalidad, calidad y sanidad. En otras palabras, se propone no utilizar estos parámetros para reaccionar frente a coyunturas de mercado, sino más bien para orientar a los productores sobre las necesidades de materia prima de la industria.
  • Avanzar hacia sistemas de pago en función de los sólidos de la leche.
La homologación de las pautas se refiere a su estructura y no a los valores monetarios que cada empresa asigne en forma autónoma a los diferentes parámetros.

  1. Con el fin de tener una visión más clara del comportamiento del mercado nacional de la leche, se acuerda solicitar a todas las industrias lecheras el envío a ODEPA de sus pautas de pago vigentes y sus futuras actualizaciones. Dicha información será publicada en la página web de esta institución. Se deja constancia de que esta colaboración es absolutamente voluntaria, sin perjuicio de la obligación legal que tienen actualmente algunas empresas, siguiendo la medida precautoria dispuesta por la Comisión Resolutiva.
  2. Se acuerda constituir un grupo de trabajo que proponga el diseño de un Código de Buenas Prácticas Comerciales, que contribuya a mejorar la relación entre productores e industriales. Dicho Código debería definir criterios orientadores sobre materias tales como movilidad de productores entre plantas, mediciones de calidad, desarrollo de contratos, entre otros.
  3. Se acuerda mantener el apoyo a PROMOLAC, buscando la integración de todos los productores del país. Además, el Ministerio de Agricultura se compromete a mantener vigente su aporte a PROMOLAC durante el actual período presidencial, sin perjuicio de hacer las gestiones pertinentes para dar estabilidad a esta iniciativa en el mediano y el largo plazo.
  4. Se acuerda apoyar al Programa de Fomento de Exportaciones, incluida la Asociación de Exportadores de Productos L
    ácteos.

  5. Se acuerda la ampliación y difusión oportuna del "Boletín de la Leche" (recepción y producción de lácteos), que publica mensualmente ODEPA, incorporando a las industrias que actualmente no entregan información. También se propone oficializar y difundir el boletín "Leche: producción, recepción, precios y comercio exterior", que elabora ODEPA con antecedentes del mercado interno y del comercio exterior de lácteos (chileno y mundial).
  6. Se acuerda analizar y sancionar la propuesta de FEDELECHE sobre temas pendientes de rotulación, constituyendo un grupo de trabajo con representantes de la industria, los productores y el gobierno, para presentación y aprobación posterior de los Ministerios de Salud y Economía.
  7. Se acuerda apoyar al Centro de Transferencia Tecnológica que actualmente organiza COOPRINSEM con el apoyo de CORFO, como así mismo la estrategia general de incremento de la productividad a nivel primario presentada en el Taller. Este Centro debe estar estrechamente vinculado con INIA, FIA, SAG, ODEPA y universidades, así como con FEDELECHE, ASILAC, las empresas lácteas y la Red de Leche de INDAP.
  8. Se acuerda apoyar la iniciativa sobre la creación de salvaguardias especiales, presentada por Chile ante la OMC, en el entendido de que su aprobación es de carácter multilateral y, por lo tanto, está supeditada a los resultados finales que se obtengan en la Ronda Doha. Este instrumento permitiría reaccionar frente a variaciones imprevistas en los precios internacionales, sin mediar necesariamente un aumento en el volumen de las importaciones.
  9. Se acuerda impulsar diversas fórmulas de asociatividad voluntaria (entre industrias, entre productores y entre industrias y productores), de manera de incrementar la eficiencia y la especialización del conjunto de la cadena. En este marco, y junto a otras fórmulas de integración, se destaca a las cooperativas como modelos de organización que hacen posible la participación de los productores en todas las actividades de la cadena productiva.
  10. Se acuerda mantener diversas instancias de diálogo entre los actores (Comisión Nacional de la Leche, Talleres de trabajo, otros). Asimismo, se acuerda sistematizar el trabajo del Taller de Integración de la Cadena de la Leche a través de encuentros ejecutivos a lo menos trimestrales, de manera de ir evaluando el cumplimiento de estos acuerdos.
  11. Igualmente se acuerda realizar otro Taller de Integración de la Cadena de la Leche durante 2004.

Jaime Campos Quiroga, Ministro de Agricultura
Ricardo Michaelis Oettinger, Presidente Fedeleche
Jermán Klein Schwerter, Presidente Red Nacional de Leche
Patricio Lyon García, Presidente Asilac

Saantiago de Chile, Noviembre de 2003