El análisis del comercio exterior silvoagropecuario de Chile con países miembros de la ALADI se realizará en dos artículos. El presente incluye a Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia y Cuba. El próximo artículo contendrá el análisis del comercio exterior con el resto de los países de la ALADI: Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
Introducción
La ALADI se constituyó el 12 de agosto de 1980 mediante el Tratado de Montevideo y la integraron representantes de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Esta organización fue la sucesora de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), creada a principios de 1960. A las naciones mencionadas se sumó Cuba, que se incorporó a la ALADI en 1999, convirtiéndose en el 12° país miembro.
La ALADI es el mayor grupo latinoamericano de integración, que representa en conjunto más de 20 millones de kilómetros cuadrados y alrededor de 430 millones de habitantes.
Los principios generales que establece el Tratado de Montevideo son: pluralismo en materia política y económica; convergencia progresiva hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales de acuerdo al nivel de desarrollo de los países miembros y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
Las funciones básicas de la ALADI son la promoción y regulación del comercio recíproco, la complementación económica y el desarrollo de las acciones de cooperación económica que colaboren a la ampliación de los mercados, lo que se materializa mediante los siguientes mecanismos:
- Preferencia Arancelaria Regional (PAR), que se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.
- Acuerdo de Alcance Regional (AAR), común a la totalidad de los países miembros.
- Acuerdos de Alcance Parcial (AAP), con la participación de dos o más países del área.
Comercio exterior silvoagropecuario
Durante los últimos diez años, el comercio de Chile con los países de la ALADI ha mostrado un saldo comercial que se ha mantenido positivo, a excepción del año 2003, como se aprecia en la figura 1. A contar de 2004, el comercio, tanto en las exportaciones como las importaciones, ha superado los mil millones de dólares.
El comercio entre Chile y la ALADI exhibe una manifiesta reciprocidad, es decir, muestra similares montos en ambos sentidos. Es así como exportaciones e importaciones tuvieron un incremento interanual de 8%, con montos exportados de US$ 838 millones en 1997 y US$ 1.630 millones en 2006, en tanto las importaciones alcanzaron valores de US$ 819 millones y US$ 1.614 millones en esos mismos años, respectivamente.
Características del comercio exterior silvoagropecuario con los diferentes países miembros de la ALADI.
Chile – Argentina
El comercio exterior silvoagropecuario entre ambos países es deficitario en todo el período, característica que se ha ido profundizando en los últimos años, como se muestra en la figura 2.
a) Exportaciones
El sector agrícola representó el 34% del total de las exportaciones silvoagropecuarias hacia la Argentina en el año 2006. Los productos más importantes fueron: purés y jugo de tomate; las demás frutas de cáscaras y semillas, incluidas las mezclas; almendras sin cáscara y kiwis frescos.
Del sector pecuario, carnes porcinas, cueros de ovinos en bruto y tocino sin partes magras fueron los productos más relevantes, que en su conjunto abarcaron el 73% del total del sector.
Por último, el sector forestal tuvo una participación de 56% en el total exportado a la Argentina, principalmente por los envíos de papel prensa (para periódico) y celulosa, con montos de US$ 28 millones y US$ 10 millones en 2006, respectivamente.
b) Importaciones
Argentina continuó siendo nuestro principal proveedor de productos agrícolas, entre los que destacaron los siguientes: mezclas de aceites, con importaciones por US$ 15 millones en 1997 y US$ 167 millones en 2006; maíz para consumo, con US$ 71 millones en 1997 y US$ 155 millones en 2006; trigo blando, con un promedio de alrededor de US$ 12 millones entre 1997 y 2005, cifra que creció notablemente en el año 2006, con US$ 96 millones.
Del sector pecuario se importa principalmente carne bovina deshuesada fresca y congelada. La presencia de algunos episodios de fiebre aftosa en territorio argentino a lo largo del tiempo, ha generado un comportamiento irregular de las importaciones.
También en el ámbito pecuario destacó el subsector lácteo, con productos como leche en polvo y quesos.
Los productos forestales sólo representaron el 2% de las importaciones desde la Argentina.
c) Balanza
La balanza con Argentina se ha mantenido constantemente negativa en todo el período, con un saldo desfavorable para Chile de US$ 350 millones en 1997 y US$ 912 millones en 2006.
Chile – Bolivia
El intercambio comercial de productos agropecuarios y forestales con Bolivia durante el año 2006 representó alrededor de 2% del total del comercio de estos productos con la ALADI.
a) Exportaciones
Los principales productos exportados a Bolivia por el sector agrícola fueron cerveza de malta, manzanas frescas y malta sin tostar, que en su conjunto representaron el 34% del total silvoagropecuario enviado durante el año 2006.
Los productos pecuarios exportados durante los años 1997 a 2003 representaron alrededor de 20% del sector silvoagropecuario, pero a contar de 2004 comenzaron a tener menor relevancia en los envíos y en promedio sólo representaron alrededor de 6%.
En el sector forestal el producto más importante fue el papel prensa (para periódico), con un 29% del total silvoagropecuario exportado en 2006.
b) Importaciones
Los productos agrícolas provenientes de Bolivia representaron el 61% del total silvoagropecuario en 2006, y correspondieron a tortas y residuos de soya, torta y demás residuos de girasol, palmitos preparados o conservados.
Los cueros curtidos son los principales productos del sector pecuario.
En el sector forestal, los productos principales fueron las demás maderas aserradas, y puertas, sus marcos y umbrales.
c) Balanza
En el año 1997 la balanza comercial agropecuaria y forestal con Bolivia fue negativa, con un valor de US$ 23 millones. Posteriormente mantuvo niveles positivos hasta el año 2002, en tanto en el período comprendido entre los años 2003 y 2006 volvió a presentar valores negativos.
Chile – Brasil
El comercio con Brasil es altamente significativo. Las exportaciones silvoagropecuarias hacia ese país ocupan el segundo lugar en importancia dentro de la ALADI; del mismo modo, las importaciones han ido en aumento, y Brasil ha pasado a constituirse en el tercer proveedor de Chile dentro de esta Asociación.
a) Exportaciones
El sector agrícola fue el más relevante en el año 2006, con un 65% de participación en el total de exportaciones silvoagropecuarias. Los productos más representativos son vino con denominación de origen, nueces sin cáscara enteras, levaduras vivas, uvas frescas y manzanas frescas.
Los productos pecuarios fueron poco relevantes, con apenas el 3% de ese total.
En lo que se refiere a productos forestales, la celulosa y el papel prensa (para periódico) aportaron el 98% de las exportaciones del sector forestal.
b) Importaciones
Con una participación de 58% de las exportaciones silvoagropecuari
as, el sector agrícola es el de mayor importancia. Los productos más significativos son: tortas y residuos de soya (22%); cacao en polvo, pasta y grasa (16%).
En el sector pecuario, las internaciones de carnes bovinas han ido aumentando desde US$ 2 millones en 1997, a un monto máximo de US$ 207 millones el año 2004. En el 2006 los principales productos de importación del sector fueron: carne bovina (41%); las demás pieles y otros partes de aves (22%); harina, polvo y pellets de carne (18%); quesos (6%) y preparaciones y conservas de carne de gallo o gallina (4%).
Las importaciones del sector forestal alcanzaron montos poco significativos y los productos principales fueron tableros de fibra de madera y maderas aserradas.
c) Balanza
El intercambio comercial silvoagropecuario con Brasil ha sido fluctuante en los últimos diez años, pasando de balanzas positivas entre los años 1997 y 2000, a balanzas significativamente negativas durante 2001 a 2005, en tanto el año 2006 registró una balanza positiva de US$ 34 millones.
Chile – Colombia
El comercio de productos silvoagropecuarios con Colombia se refiere principalmente a exportaciones chilenas, que en los diez últimos años se han mantenido prácticamente constantes, sólo con pequeñas variaciones en los montos exportados.
a) Exportaciones
Los envíos agrícolas hacia Colombia representaron el 56% del total de las exportaciones de productos agropecuarios y forestales chilenos a ese país en 2006, con productos como: manzanas frescas; vino con denominación de origen; pasas; purés y jugos de tomate; peras frescas y duraznos en conserva.
Los productos pecuarios fueron poco significativos en el total exportado a Colombia, con apenas un 6% del total silvoagropecuario en el año 2006.
El sector forestal presentó una participación de 39% en dicho total y sus principales productos fueron celulosa blanqueada y semiblanqueada, y papel prensa (para periódico), con montos de US$ 37 millones y US$ 10 millones, respectivamente.
b) Importaciones
El sector agrícola significó alrededor del 100% de las importaciones silvoagropecuarias. Un desglose por producto permite señalar que el azúcar refinada fue el más importante, con un valor de US$ 42 millones, seguido por el aceite de palma en bruto, con US$ 4 millones en 2006.
c) Balanza
La balanza silvoagropecuaria fue positiva en todo el período citado, con montos iguales o superiores a US$ 80 millones. En este comportamiento de la balanza destaca el aumento de las exportaciones, con montos que variaron entre US$ 109 millones en 1997 y US$ 155 millones en 2006, lo que representa una variación interanual de 4%.
Chile – Cuba
El comercio con Cuba se inició con pequeños montos exportados en el período inicial, que fueron aumentando en los años siguientes.
a) Exportaciones
En lo que respecta al sector agrícola, entre los años 1997 y 2000 sus envíos superaban el 50% del total silvoagropecuario exportado, en tanto que en la actualidad sólo participa con el 23%.
El sector más relevante fue el pecuario, con montos de US$ 2 millones en 1997 y US$ 17 millones en 2006, lo que representa una variación interanual de 29%, y una participación de 76% del total sectorial en 2006. Los principales productos fueron: carnes porcina y bovina congeladas, con envíos importantes a contar de 2002, y embutidos de carnes, que registran valores constantes durante el período.
Por otra parte, los envíos forestales son insignificantes, apenas con el 1% del total de las exportaciones a Cuba.
b) Importaciones
El sector agrícola es el más relevante, con una participación que superó el 95% en el período de análisis. Los productos más relevantes fueron aguardiente de caña y ron, que representaron el 94% del total silvoagropecuario importado en el año 2006.
En los cinco primeros años de este análisis, ingresaron algunos productos de los sectores pecuario y forestal, con montos reducidos. A partir del año 2002 no se registran importaciones provenientes de dichos sectores.
c) Balanza
El comercio con Cuba se inició con pequeños montos exportados en el período citado, (US$ 4 millones en 1997), que fueron aumentando a contar de 2001, hasta alcanzar los US$ 23 millones de 2006. No obstante, dicho comportamiento presenta una excepción en el año 2005, que registra una baja, como lo muestra la figura 6. Las importaciones han sido muy escasas, por lo que la balanza ha sido siempre positiva.
Visión de conjunto de los cinco países
Para finalizar lo que constituye la primera parte de este análisis, a continuación se presenta una balanza silvoagropecuaria que incluye los cinco países a los que se ha hecho referencia en el presente artículo.
| Valor (millones de US$) | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Exportaciones | 524 | 508 | 455 | 461 | 384 | 286 | 294 | 362 | 399 | 477 |
| Agrícola | 340 | 360 | 291 | 271 | 234 | 173 | 177 | 200 | 212 | 257 |
| Pecuario | 56 | 43 | 32 | 27 | 32 | 30 | 31 | 35 | 39 | 42 |
| Forestal | 127 | 105 | 132 | 163 | 117 | 83 | 87 | 126 | 147 | 178 |
| Importaciones | 640 | 629 | 591 | 642 | 645 | 722 | 849 | 1.018 | 1.174 | 1.235 |
| Agrícola | 462 | 498 | 448 | 473 | 481 | 539 | 573 | 676 | 750 | 949 |
| Pecuario | 171 | 125 | 138 | 163 | 149 | 160 | 260 | 312 | 391 | 244 |
| Forestal | 8 | 7 | 5 | 7 | 14 | 23 | 17 | 30 | 33 | 42 |
| Balanza | -117 | -122 | -136 | -181 | -261 | -436 | -555 | -656 | -775 | -758 |
| Agrícola | -122 | -138 | -158 | -201 | -247 | -366 | -396 | -476 | -537 | -692 |
| Pecuario | -114 | -82 | -105 | -136 | -117 | -130 | -229 | -277 | -352 | -201 |
| Forestal | 119 | 98 | 127 | 156 | 103 | 60 | 70 | 97 | 114 | 136 |
| Fuente: elaborado por ODEPA. | ||||||||||
Aída Guerrero López
Cecilia Rojas Le Bert