1. Importancia de Estados Unidos para la agricultura de Chile
La envergadura económica de EE.UU. lo hace un mercado de la mayor importancia para nuestro sector silvoagropecuario. Se trata de una población de 273 millones de personas con un ingreso per capita de US$ 36.985, que se compara con el nivel chileno de tan sólo US$ 4.467.
No es menos importante el hecho que EE.UU. se ubique en el hemisferio norte, lo que lo hace un mercado complementario, en atención a que su producción es de contraestación respecto a Chile.
Adicionalmente, EE.UU. es el primer socio comercial de nuestro país en el ámbito silvoagropecuario. En el año 2002 las exportaciones hacia ese país fueron del orden de los US$1.580 millones, lo cual significa que en la actualidad EE.UU. absorbe casi un tercio de las exportaciones silvoagropecuarias de Chile.Asimismo, en el último quinquenio (1998 -2002) los envíos de productos del sector a EE.UU. han crecido de manera significativa, como se ilustra a continuación.
| Año | 2002/1998 |
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| Valor (miles de US$) |
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| Participación % | ||||||
| Fuente: Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas. | ||||||
Con mayor detalle, es posible apreciar que EE.UU. tiene una elevada participación en las exportaciones silvoagropecuarias más importantes de Chile:
| Código | ||
|---|---|---|
| 08044000 | Aguacates (paltas) frescas o refrigeradas | |
| 08102000 | Frambuesas, moras y morasframbuesas | |
| 08093010 | Nectarines frescos | |
| 20098000 | Jugos de las demás frutas y hortalizas | |
| 09042000 | Pimientos secos | |
| 08061000 | Uvas frescas | |
| 08093020 | Melocotones (duraznos), frescos | |
| 22042190 | Los demás vinos capacidad inferior o igual a 2 litros | |
| 08111000 | Fresas (frutillas), congeladas, incluso con azúcar o edulcorante | |
| 08092000 | Cerezas frescas | |
| 08094010 | Ciruelas frescas | |
| 04090000 | Miel natural | |
| 44071019 | Las demás maderas aserradas de pino insigne, de espesor superior a 6 mm | |
| 20096000 | Jugos de uva (incluido el mosto) | |
| 08055010 | Limones (Citrus limon, Citrus limonum), frescos o secos | |
| 08112020 | Frambuesas, congeladas, incluso con azúcar o edulcorante | |
| 08105000 | Kiwis frescos | |
| 08082010 | Peras | |
| 22042110 | Vino con denominación de origen | |
| Fuente: Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas. | ||
La primera importancia del acuerdo suscrito con Estados Unidos reside, entonces, en que consolida las actuales reglas de comercio y perpetúa de manera formal el amplio acceso que Chile ya tiene al mercado norteamericano. En segundo lugar, como se ve en el punto 2 siguiente, establece compromisos formales para lograr un intercambio más fluido y más amplio por la vía de la eliminación de los aranceles.
Desde el punto de vista de las importaciones silvoagropecuarias, EE.UU. es menos importante. Como proveedor nuestro de productos agrícolas el país del norte sólo ocupa el cuarto lugar, después de Argentina, Brasil y la U.E. Aparte del trigo, los lácteos y la carne de aves, que tienen previstos tratamientos individuales en el Acuerdo, la producción norteamericana no representa mayores problemas de competencia en el mercado interno chileno.
2. Magnitud y velocidad de la apertura comercial
Como en todos los acuerdos, las partes comprometieron un cronograma de liberación arancelaria en el capítulo de intercambio de productos (acceso a mercados).
Según se indica en el cuadro siguiente, una amplia mayoría de productos considerados (según el valor efectivo de intercambio en el año de término de la negociación), se desgravará al inicio de la vigencia del Acuerdo y al cabo de cuatro años, alrededor de un 95% a 97% del comercio estará efectuándose sin aranceles.
| Categoría de desgravación | ||
|---|---|---|
| Inmediata | ||
| 2 años | ||
| 3 años | ||
| 4 años | ||
| 8 años | ||
| 10 años | ||
| 12 años |
3. Tratamiento de los productos sensibles
En todos los acuerdos firmados por Chile, los países excluyen del proceso de desgravación o desgravan muy lentamente sus productos más sensibles. Sin embargo, en este caso, no se contemplan excepciones.
Chile, como ha sucedido en otros acuerdos, ha protegido sus productos vinculados a las bandas de precios y sus derivados, y otros como el arroz y los lácteos.
| Producto | ||
|---|---|---|
| Leche en polvo | ||
| Arroz | ||
| Trigo y harina | ||
| Aceites comestibles | ||
| Azúcar | ||
| (1) Primeros 4 años sin desgravación. En los segundos 4 años de desgravación 33%, y en los terceros 4 años el 66% restante. El arancel consolidado ante la OMC es de 31,5%. |
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EE.UU., por su parte, ha defendido con períodos largos de desgravación las carnes de ave, los lácteos, algunas hortalizas y frutas como las paltas, el azúcar y productos azucarados.
4. Logros generales importantes
Aparte de lo señalado, cabe mencionar los principales beneficios generales obtenidos en la negociación:
– Al cabo de 12 años, contados desde la fecha de la ratificación del Tratado de Libre Comercio, la totalidad del comercio se hará sin aranceles. Es previsible que en el transcurso de ese período se produzcan profundizaciones (aceleración de las desgravaciones pactadas).
– Se ha conseguido el afianzamiento de las condiciones de acceso libre actualmente vigentes para la mayor parte de los productos forestales de exportación de Chile.
– Se ha obtenido la consolidación de las condiciones de acceso del SGP, casi sin excepciones.
– Se ha negociado la eliminación de todos los aranceles para los insumos y bienes de capital para el sector silvoagropecuario.
– Se eliminan los subsidios a las exportaciones.
– Se obtuvo cuotas de importación, libres de arancel, para importantes productos de exportación tradicional y emergentes de Chile, como se aprecia en seguida:
| Productos | % anual* |
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|---|---|---|
| Carne bovina refrigerada o congelada | ||
| Carne de aves refrigerada o congelada (pollo y pavo) | ||
| Leche en polvo | ||
| Leche condensada | ||
| Queso | ||
| Mantequilla | ||
| Otros | ||
| Paltas Entre septiembre y diciembre Entre enero y agosto |
34.000 15.000 |
5 5 |
| Alcachofas preparadas o conservadas | ||
| * Crecimiento compuesto. ** Compromiso recíproco. |
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